Är det lagligt att spela på casino utan svensk licens?

Svaret har två delar. Spelaren straffas inte för att spela hos en operatör med licens från annat land. Operatören omfattas däremot inte av den svenska spellagen, och det är operatören som saknar tillstånd från Spelinspektionen, inte du som kund. Lagen riktar sig mot den som erbjuder spel utan tillstånd, inte mot den som deltar.

Därför är frågan om laglighet i praktiken en fråga om skydd. Du begår inget brott, men du får inte heller det skydd som följer med en svensk licens. Det gäller varje casino utan svensk licens, och det är skälet till att sajten lägger så stor vikt vid kontroll före insättning.

Texten beskriver allmänna principer och är inget juridiskt råd. För ett enskilt fall hänvisar vi till Spelinspektionen och Skatteverket, som har ansvar för respektive område.

Vad spellagen reglerar

Sedan den 1 januari 2019 krävs svensk licens för att erbjuda onlinecasino till personer i Sverige. Spelinspektionen utfärdar licenserna och utövar tillsyn. Licensierade operatörer måste vara anslutna till Spelpaus och följa regler om spelansvar och marknadsföring. Det är bolagen som står under lagen, och det är bolagen som riskerar åtgärder om de bryter mot den.

Spellagen innehåller alltså inget förbud som riktas mot spelaren. Den som sätter in pengar hos en operatör med licens från annat land bryter inte mot lagen genom att göra det. Spelinspektionen kan vidta åtgärder mot bolag som riktar sig mot Sverige utan licens, men de åtgärderna gäller bolaget och inte dig som kund.

Fem punkter som lagen och tillsynen gäller i korthet:

• Licens krävs för den som erbjuder spel till Sverige
• Spelinspektionen utövar tillsyn över licensierade bolag
• Spelpaus är obligatoriskt för licensierade operatörer
• Åldersgränsen är 18 år
• Åtgärder riktas mot bolag, inte mot spelare

Fyra aktörer, fyra olika ansvar

Tabellen visar vad lagen och praxis typiskt innebär för varje part, och vad det betyder för dig som spelare.

Det sista ledet i tabellen är det du kommer närmast ett skyddsnät. Ett casino med licens från annat land har en myndighet som kan granska bolaget, och det är ett bättre läge än hos ett bolag utan någon licens alls. Vilka licensgivare som finns och hur du kontrollerar dem beskrivs på sidan om casinolicenser.

Utan svensk licens eller helt utan licens

Begreppen blandas ihop, men de beskriver två olika risker. Ett casino utan svensk licens kan ha ett fullt giltigt tillstånd från en annan myndighet. Ett casino helt utan licens har ingen tillsyn alls. Den första gruppen går att granska i ett register, den andra går inte att granska eftersom det inte finns något register att slå upp.

Raderna jämför de tre lägena du kan stöta på, med vad som finns att falla tillbaka på i varje.

Spelinspektionen publicerar vilka bolag som har svensk licens. Att ett namn saknas i förteckningen betyder bara att bolaget inte har svenskt tillstånd. Om bolaget är seriöst säger det inget, och det går inte att läsa ut om det har en annan licens. Den frågan måste du kontrollera hos licensgivaren.

Vad Spelinspektionen gör och inte gör

Spelinspektionen granskar licensierade bolag, utfärdar tillstånd och kan ingripa mot bolag som bryter mot spellagen. Myndigheten tar inte emot din tvist med ett utländskt bolag och kan inte driva ditt ärende mot en operatör som saknar svensk licens. Det är en vanlig missuppfattning att myndigheten fungerar som en allmän klagomålsinstans för allt som rör spel.

Det betyder inte att du saknar möjligheter. Har operatören en licens från en annan myndighet kan ett klagomål gå dit, och bankens regler om invändning kan i vissa fall vara tillämpliga. Men inget av detta ersätter det skydd som en svensk licens ger, och utgången är mer osäker.

Marknadsföring och vad den får säga

Marknadsföring av spel på svenska riktar sig ofta till svenska spelare, även från bolag som saknar svensk licens. Spelinspektionen granskar licensierade bolags marknadsföring, men en affiliatesajt eller en annons kan ändå ge intryck av att spelet är godkänt. Ett påstående som reglerat, säkert eller licensierat är bara värt något om det anger vem som utfärdat licensen.

Läs därför marknadsföringen som ett påstående du kan kontrollera. Anges ingen licensgivare går det inte. Anges en, slå upp den. Stämmer registret med bolaget har du något att gå på, och stämmer det inte har du fått en upplysning som är värd mer än bonusen i annonsen.

Så bedömer du ditt eget läge

Fem frågor räcker för att avgöra vad som gäller för ett casino du överväger.

1. Vilken licensgivare och vilket nummer anges i sidfoten?
2. Finns numret i licensgivarens register, med samma bolag som innehavare?
3. Står operatören med i Spelinspektionens förteckning över svenska licenser?
4. Vad säger villkoren om tvister och klagomål?
5. Är du själv över 18 år och inte avstängd via Spelpaus?

Svarar du ja på de tre sista frågorna och har uppgifterna i de två första i ordning har du gjort det en tillsynsmyndighet annars hade gjort åt dig. Det tar en kvart, och det är den kvarten som skiljer ett val av en gissning.

Om något svar blir nej bör du vänta med insättningen. Saknas licens helt är det den allvarligaste signalen, eftersom ingen myndighet då kan granska bolaget och ingen tvistväg finns utöver bolagets egen support. Ett klagomål går då ofta ingenstans, hur väl du än har dokumenterat.

Banker och betaltjänster gör egna bedömningar

Även om spelaren inte gör något olagligt kan en bank eller betaltjänst neka eller spärra en överföring till ett spelbolag utan svensk licens. Det är bankens eller tjänstens egna riskregler som styr, och de kan ändras utan förvarning. En e-plånbok kan också stänga ett konto som används för spel där tjänsten inte tillåter det.

Praktiskt innebär det att en insättning kan misslyckas, att ett uttag kan fördröjas eller att ett konto kan spärras, utan att något brott har skett. Kontrollera vilka metoder operatören stöder för både insättning och uttag innan du sätter in pengar, och se till att kontot du använder står i ditt eget namn.

Det som gäller dig oavsett licens

Vissa regler följer med dig vart du än spelar. Åldersgränsen är 18 år, och operatören får be om legitimation. Skatten avgörs av var licensen är utfärdad: vinster hos operatörer med licens inom EU/EES är skattefria för spelaren, medan vinster hos operatörer utanför EU/EES kan beskattas med 30 procent enligt Skatteverket. Hela resonemanget finns på sidan om skatt på vinster.

Det här gäller även hos en utländsk operatör:

• Åldersgränsen på 18 år
• Skattereglerna enligt Skatteverket
• Ditt eget ansvar för kontouppgifter och bevis
• Att Spelpaus inte fungerar hos operatören
• Att svenskt konsumentskydd har små möjligheter att hjälpa vid tvist

Spelpaus och ansvar

Spelpaus är ett svenskt register där du kan stänga av dig från licensierat spel. Hos operatörer utan svensk licens är Spelpaus inte ansluten, och registret stoppar dig inte där. Den som är avstängd ska inte spela hos någon operatör, och sajten uppmuntrar aldrig till att kringgå en avstängning.

Spelpaus är till för att skydda dig, och det är skälet till att du själv bör sätta gränser om du väljer en operatör utan svensk licens. Sätt insättningsgränser i banken, bestäm en tid för spel och ta pauser. Behöver du stöd finns Stödlinjen, och mer om verktyg och rutiner finns på sidan om ansvarsfullt spelande.

Vanliga missuppfattningar om lagligheten

Fem påståenden återkommer ofta i diskussioner om lagligheten, och tabellen visar vad som stämmer och vad som inte gör det.

Missuppfattningarna gör mest skada när de används i marknadsföring. En sajt som skriver att spelet är lagligt och reglerat utan att nämna vilken myndighet som har tillsyn lämnar ut halva sanningen. Fråga alltid efter licensgivare och nummer.

Hur utländska operatörer skiljer sig från svenska i praktiken, med språk, valuta och betalningar, beskrivs på sidan om utländska casino.

En sista distinktion gäller ordet reglerat. Ett casino kan vara reglerat av en annan myndighet utan att vara reglerat av Sverige, och båda meningarna kan vara sanna samtidigt. Läs därför varje påstående om reglering med frågan vilken myndighet som avses. Svaret avgör vilken instans du kan vända dig till, och därmed hur stort skydd du faktiskt har.

Sammanfattning

Spelaren straffas inte för att spela hos en operatör med licens från annat land, men operatören omfattas inte av spellagen och är inte godkänd av Spelinspektionen. Skyddet är därför mindre, och kontrollen hamnar hos dig.

Fyra saker att ta med:

• Du begår inget brott genom att spela
• Operatören står utanför svensk tillsyn
• Spelpaus gäller inte hos operatören
• Kontrollera licens och villkor själv

Vanliga frågor om lagligheten

Kan jag bli straffad för att spela på ett casino utan svensk licens?

Nej, spelaren straffas inte. Spellagen riktar sig mot den som erbjuder spel utan tillstånd. Operatören saknar svenskt tillstånd, men det är ett problem för bolaget och inte för dig som kund.

Är casinon utan svensk licens godkända av Spelinspektionen?

Nej. Spelinspektionen har inte godkänt dem. En licens från annat land innebär tillsyn från en annan myndighet, inte svenskt skydd.

Kan Spelinspektionen hjälpa mig vid en tvist?

Nej, Spelinspektionen tar inte emot tvister med utländska bolag. Ett klagomål går i första hand via licensgivaren om operatören har en sådan.

Vad är skillnaden mellan utan svensk licens och helt utan licens?

Det första är ett casino med licens från annat land, det andra saknar licens helt. Det första går att granska i ett register, det andra har ingen tillsyn alls.

Måste jag betala skatt om det är lagligt?

Laglighet och skatt är två frågor. Vinster hos operatörer med licens inom EU/EES är skattefria, annars kan 30 procent tas ut enligt Skatteverket. Kontrollera aktuell regel.

Kan banken neka en betalning till ett casino utan svensk licens?

Ja, banker och betaltjänster gör egna riskbedömningar och kan neka eller spärra en överföring. Det betyder inte att du har gjort något olagligt.

Fungerar Spelpaus om jag spelar hos en utländsk operatör?

Nej, Spelpaus gäller bara operatörer med svensk licens. Är du avstängd ska du inte spela hos någon operatör.

Källor

Sidan bygger på offentlig information från myndigheter och organisationer. Länkarna går till deras egna webbplatser.

• Spelinspektionen: licensregister: sök licenshavare
• Spelinspektionen: riskfyllt att spela olicensierat: myndighetens information om spel utan svensk licens
• Spelpaus: det nationella självavstängningsregistret
• Skatteverket: vinster i spel och tävlingar: så beskattas spelvinster
• Riksdagen: spellag (2018:1138): lagtexten
• Folkhälsomyndigheten: statistik över spelproblem: spelproblem i Sverige
• Stödlinjen: stöd och rådgivning, telefon 020-81 91 00
• Allmänna reklamationsnämnden: tvister mellan konsument och företag